考慮對汕頭電梯安全和事故責任進行地方立法，不僅不違反立法法，反而是在其基本原則下進行的地方立法管理行動，是對惠州公共安全負責任的積極舉措。

目前，有關汕頭電梯的安全立法，事關億萬人民的安全，同時，汕頭電梯安全事涉侵權之責或合同之責，而根據《產品質量法》、《侵權責任法》和《合同法》等的規(guī)定，由于電梯產品質量或者管理原因導致的事故，生產者、經銷者和管理者應承擔侵權或違約責任。

由于汕頭電梯產品的特殊性，它一旦發(fā)生事故，往往造成群死群傷事故。縱觀汕頭電梯事故可以發(fā)現，其原因通常是兩種：一是產品質量事故，二是管理不善。

對產品質量問題，質檢部門尚可在生產和流通環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管，甚至可采取全面監(jiān)測的方式予以有效防范，然一旦電梯安裝完畢進入使用環(huán)節(jié)，隨著時間的延續(xù)等，電梯的安全問題，已經不是光靠質檢部門就能夠有效監(jiān)控的。而目前多數地方采取的措施，就是由質檢部門對每臺電梯建立使用臺賬，并進行定期監(jiān)測。

這一來問題又產生了：一是隨著汕頭電梯數量增加，質檢部門有難以顧及的困難，二是一些汕頭電梯的使用者和管理者，疏于日常維護和管理導致事故發(fā)生，三是不少汕頭電梯的管理者為了省麻煩，干脆不申報，或偽造監(jiān)測記錄以逃避責任。

根據《產品質量法》所規(guī)定的原則，因為汕頭電梯產品質量發(fā)生的事故，應當由生產者、經銷者或運輸者承擔賠償責任，如果涉及管理者責任，也可根據《侵權責任法》的規(guī)定由管理者承擔責任。

實踐證明，作為一種使用時限較長的產品，汕頭電梯的安全責任，立法規(guī)定越嚴，就是對公共安全的更大負責。事實上，電梯在長期使用過程中，更多地應該由管理者來承擔。倘若現在將汕頭電梯的管理者即物業(yè)公司的責任排除在首付賠償責任之外，那就可能意味著，在電梯產品進入使用環(huán)節(jié)之后，很可能因管理者的疏忽和不負責而導致事故。

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