普寧電梯的“安裝”需要監(jiān)督檢驗，電梯的“制造”不需要監(jiān)督檢驗，這些顯然是把電梯的“制造”和“安裝”當作兩個獨立的過程來對待，因此電梯“制造”過程的結果僅指出廠時的一堆散件箱，“安裝”過程的結果才是可供使用的電梯。

如果真是這么理解“制造”和“安裝”，那么就有這么幾個問題：

1、普寧電梯產(chǎn)品合格證日期是散件出廠的日期，此時電梯還未實際安裝，但產(chǎn)品合格證上已經(jīng)標注“符合GB7588-2003”就無法成立。沒安裝就符合GB7588，好像太過份了一點。

2、有些普寧電梯出廠后經(jīng)過很長一段時間才能實際安裝，等到驗收時，可能檢驗規(guī)范已經(jīng)改版提高了要求，廠家認為產(chǎn)品已經(jīng)制造完畢，應按制造當時的規(guī)范驗收，用戶認為安裝完成才是產(chǎn)品完成，應按新規(guī)范驗收，監(jiān)管部門秉持“老梯老辦法，新梯新辦法”，也默認了電梯散件出廠就算產(chǎn)品完成。最終，同樣時間驗收的電梯，安全要求卻有高低之分。

3、特設法第二十七條規(guī)定，禁止銷售未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備，開玩笑地說，普寧電梯“安裝”未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，是不是也不應該被銷售？

4、由于普寧電梯的安裝有別于其它整套設備的安裝，必須從散件經(jīng)過實地安裝和調試，才能成為可以使用的電梯，安裝行為對最終電梯的性能有很大影響，對電梯“安裝”的“過程”實施監(jiān)督檢驗，檢驗人員勢必將被動地為安裝質量背書，為產(chǎn)品質量背書。

普寧電梯“制造”許可評審需要提供電梯整機的型式試驗證書，因此“制造”的含義應與最終具備使用功能的整機密不可分，“制造”過程的結果應該是安裝好的整機而不是散件，制造廠應該負責安裝過程中的電梯質量與安全，并保證安裝后的電梯應當具有的質量、性能、用途和有效期限。

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